@poison501
很遗憾的告诉你，没有任何可量化的指标判断。
因为对于圈外人而言，所有行内的判断基本都是看不懂的。
而且行内的判断依据也是无法量化的。
只能通过经验，笔试/面试/聊天，分析出一个人是否能够胜任某一个工作完成某项任务。

其实对于你这个需求，本身没任何技术难点，一点都没。
毕竟都是极其简单的CURD操作，同时没有任何的高并发需求。

但是，这本质上是一个外包业。
外包业务本身，特别是外行客户的外包业务，客户本身很难把自身的需求描述清楚，编辑成文。
毕竟很多时候都是使用EXCEL之类的工具手工处理，在操作上具有极大的灵活性。
很容易对软件的设计存在一些不合理的理解误差。
而开发人员因为不熟悉客户的实际需求，也难以分析整理出整一套系统的应用流程，并开发出合理高效的系统。

而目前来看，你的需求不应该是一个网站，而应该是一个带有web查询功能的一个后台管理工具。
实际上这类型工具开发速度/成本上应该C#占优，前台页面PHP完成，数据库使用mysql。
配合数个接口脚本来完成各项处理工作。

因为在文中只对最终系统进行了描述，并没有完整的说出整个需求场景。
所以不同的开发者在理解上会有所偏差，而且并不能提供更好的意见。
对于工作量的估计也会相对乐观，到头来可能花费更多的时间精力但并不能很好的解决现有问题。

其实归根结底还是沟通问题。